疫情視域下國家治理的價值追求
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:周英東
2020-04-29 19:03:40

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圖為“騰訊會議”截屏

習近平總書記指出,這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,我們一定要總結經驗、吸取教訓。疫情大考仍在進行,我們既要通過大考提升治理水平,把制度優勢轉化為國家治理效能,也要通過大考叩問國家治理能力現代化的價值追求,以價值追求促進治理水平和治理能力的提升,進一步彰顯制度的優勢。中國特色社會主義制度優勢為國家治理能力現代化的價值實現奠定了堅實的基礎。疫情防控視域下,國家治理能力現代化的價值追求中,人本、活力、法治、合作是其中重要的方面。

人本是國家治理能力現代化的目標導向。人本,就是追求以人為本的國家治理。堅持以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。在國家治理問題上,為什么治理、怎樣治理都要堅持以人為本。要在現有制度框架下,充分利用制度優勢,把以人民為中心的發展理念貫徹到治理實踐中。在疫情防控中,黨中央始終把保護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月20日,習近平總書記專門就疫情防控工作作出重要批示,指出必須高度重視疫情,全力做好防控工作,要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭。4月20日至23日,習近平總書記赴陜西就統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作、打贏脫貧攻堅戰進行調研,強調要全面落實黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。一方面,我們始終把人民群眾的生命安全、身體健康放在首位,另一方面,我們積極服務于人民群眾的衣食住行需求,做好基本生活必需品的保障供應,體現對人的價值的尊重、對人的需求的滿足、對人的權利的維護,體現了以人為本的國家治理的價值追求。

活力是國家治理能力現代化的外在表征?;盍?,就是追求增強社會活力的國家治理。利用制度設計,激發社會活力和人民群眾的創造力既是中國特色社會主義制度優勢的重要體現,也是國家治理水平與治理效能的外在表征。國家治理是一項多主體、多領域、多層級的系統工程,需要各相關主體在黨的領導下各司其職、相互配合、協同推進,以確保國家治理方向正確、充滿活力、治理有力。疫情防控過程中,中央要求按照科學防治、精準施策原則,以縣域為單元,確定不同縣域風險等級,分區分級制定差異化防控策略。對照此項要求,有的地方做法偏頗甚至極端,簡單化一關了之、一停了之,對群眾生產生活造成影響。究其原因,既有能力不足的原因,也有客觀原因,更有深層次原因。在推進國家治理能力現代化進程中,要不斷推進權力體系現代化,把政府權力下放到能夠有效運行公共權力的最低一級政府,權責相統一。讓權力更接地氣,更接近人民,更便于管理,更能有效地提供服務。扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,關鍵在于繼續深化改革,激發基層活力,善于變壓力為動力。

法治是國家治理能力現代化的重要保障。法治,就是追求秩序規范的國家治理。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是國家治理現代化的重要標志,是治國理政不可或缺的重要手段。全面依法治國是國家治理的一場深刻變革,2月5日,習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調,全面提高依法防控依法治理能力,為疫情防控提供有力法治保障。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。國家治理,一潭死水不行,波濤洶涌也不行。推進國家治理能力現代化既需要持續的動力,又要保證它在正確的軌道上運行,保持治理生態的平衡穩定,確保國家治理活而不亂、運轉有序。扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,“穩”和“?!狈ㄖ味家l揮作用,在“穩”和“?!钡倪^程中依法保障人民享有的權利,依法對待人民的訴求,彰顯社會主義制度的公平正義。

合作是國家治理能力現代化的必備條件。合作,就是追求共治共享的國家治理。人類是休戚與共的命運共同體,國家治理水平和能力的提升越來越離不開彼此的團結合作。合作越深入,治理能力現代化的水平就越高。在疫情防控常態化背景下,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,更需要國內地區和地區之間,國際社會國家與國家之間彼此合作。國內要堅持全國“一盤棋”,做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備,調整不利于疫情聯防聯控的防控措施,為扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿仗峁┝己玫耐獠凯h境。國際社會更需要齊心協力、團結應對,全面加強國際合作,凝聚起戰勝疫情強大合力,攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。團結合作是國際社會戰勝疫情的最有力武器。

【作者系中共黑龍江省委黨校(省行政學院)副校(院)長、教授,黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員】

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