疫情防控常態化下的“穩”與“?!?/div>
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:董偉俊
2020-04-30 09:32:29

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圖片為資料圖

當前,我國疫情防控向好態勢進一步鞏固,我們仍要堅持底線思維,深化疫情防控常態化認識,圍繞做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來,加快建立與疫情防控常態化相適應的經濟社會秩序。

4月17日召開的中央政治局會議,在強調加大“六穩”工作力度的同時,首次提出“六?!币?。從強調“六穩”到要求“六?!?,釋放出一系列宏觀政策走勢變化的強烈信號,彰顯了以人民為中心的發展思想。面對經濟下行壓力和疫情防控常態化考驗,要 “穩”字當頭,“?!弊〉拙€?!胺€”是發展的前提,關鍵是穩住經濟基本盤;“?!笔前l展的目的,關鍵是保障基本民生。要淡化經濟增速指標要求,以政策穩預期,以質量求效益,為推動經濟高質量發展夯實基礎。

一、要樹立安全發展理念

綜觀我國疫情防控取得的舉世矚目的成果,尤為重要的是始終貫徹總體國家安全觀,生動實踐并深刻詮釋了做好疫情防控就是安全發展的理念,為維護我國乃至世界公共衛生安全和經濟社會發展樹立了典范。此次疫情警醒我們應始終處理好“安全與發展”的辯證關系,在各個層面進行深入的戰略考量。由這場突發重大公共衛生事件引發的系列問題,歸根結底都是安全發展問題。沒有安全作保障,高質量發展就是一句空話。從經濟安全角度看,全球經濟一體化趨勢不可逆轉,內外關聯更加緊密、發展安全融為一體、傳統與非傳統領域相互交織,風險的倒灌效應、合流效應、疊加效應、聯動效應、放大效應更加突出,我們面臨的更多是各種風險傳導疊加升級形成的復雜風險綜合體,給中國乃至世界經濟帶來諸多風險和不確定性。因此,應以寬廣的世界眼光和深邃的戰略思維,全面、系統、辯證地認知風險、統籌資源、塑造安全。我省樹立和踐行安全發展理念,就是要堅持把安全發展放在重要位置,落實好“五大安全”戰略。高度關注這場既是“黑天鵝事件”又是“灰犀牛事件”所可能引發的經濟危機連鎖反應,有效應對和把握全球產業鏈、供應鏈斷裂風險和重構機遇,始終牢記國家賦予的職責使命,抓緊研究推動東北振興區域一體化發展,積極主動融入國家總體戰略布局,以區域協同發展對沖各類重大風險影響。

二、要釋放智慧賦能

應當說,傳統基建對推動全省經濟社會發展發揮了重要載體功能,而國家大力倡導的“新基建”則既是基建,更是產業,是推動我省轉方式、調結構的重要增長點增長極,具有廣闊空間。在此次疫情防控中,網上購物、線上辦公、云上學習、數字防疫、AI診斷、健康碼管理等成為疫情下生活、抗疫、復工不可或缺的方式方法。我們應當搶抓新基建帶來的新機遇,搭上這班快車,實現換道超車,在生產、生活、生態和治理四大維度提升數字化能力,為社會治理體系和治理能力現代化提供智慧化賦能。

三、要倒逼改革創新

全面、辯證看待疫情沖擊和影響,以問題、目標和結果為導向,引導各類市場主體主動適應競爭環境能力、發展數字經濟能力、大眾網購市場供給能力,促使行業內重新洗牌、淬火重生和業態聯結。疫情倒逼消費升級,也蘊育著巨大的報復性消費、補償性消費、釋放性消費等消費復增空間,引導不同行業企業樹立信心,增強預期,主動發現機會,對接市場需求,推動轉型發展。比如,突發重大公共衛生事件應急儲備,對衛生防疫藥品器材、糧食物資保障的需求;適應極端環境的大數據中心、容災備份中心和5G基站等新一代信息基礎設施及智慧城市建設,對工程施工、軟硬固件產品的需求;生產、生活消費升級,對線上辦公、遠程協助、知識付費、生鮮電商、自助零售配送、品牌快消產品等新服務業的需求;以及企業主體自身生產研發、營銷轉型的需求。借助疫情對市場需求和有效供給的倒逼作用,引導強化企業家精神和社會責任,鼓勵存量企業根據自身實力、市場變化作出技術變革和產業方向再選擇,及時介入新經濟、新產業,合理融合新業態、新商業模式,重點發展有比較優勢的生物醫藥、食品加工、能源石化、裝備制造等產業,加快培育人工智能、大數據、云計算、物聯網和生命健康等有核心競爭力的戰略性新興產業,面向全球市場,深化產品創新,延伸產業鏈,提升價值鏈,做強供應鏈。

四、要加強政策供給

對國家和地方已出臺的復工復產政策落實情況進行第三方評估,重點督辦各類扶持政策落實,確保政策措施見效。建立復工復產復市復學條件觀察機制,參考相關行業復蘇指數和先行省區市做法,著力解決抓防疫與抓生產恢復社會秩序兼顧難問題,合理、有序、及時推進企業復工復產復市和恢復營收,有序推進復學,及時恢復社會秩序。強化政策組合,適時合理推出困難群體生活補助、消費券、汽車購買補貼、擴大政府集中采購規模等刺激消費升級的政策。著力優化營商環境,抓好為企惠民服務,提高辦事效率,重點做好企業復工復產程序指導和手續幫辦。同時,做好疫情下的非常規政策和國家、地方既有常規政策的緊密銜接。強化公共政策的科學推出、合理退出機制,發揮政策評估職能作用,多層次、多領域、多角度傾聽政策相對方的利益訴求,為“十四五”規劃編制和公共政策制定提供理論支撐和智力供給。密切政企對接,解決產業供應鏈和資金缺口問題。以就業優先促就業保用工,重點解決高校畢業生、農民工就業難問題;堅持減負、穩崗、擴就業并舉,積極推行“共享員工”模式,解決開工與招工的“兩難”。創新金融產品,建立柔性的風險共擔機制。加強訂單質押,對一些前景好的必需品,可以進行質押融資;在產業鏈、供應鏈方面也應加強金融配套貸款。著眼企業保生存促發展,建立企業降成本長效機制,重點降減能源成本、物流成本、融資成本和制度性交易成本,落實好困難企業靈活執行土地出讓金分期償還、涉企稅費延期收繳、各種保證金有原則返還等政策,緩解企業資金鏈緊張矛盾。

(作者系黑龍江省社科院黨委副書記、院長)

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